2018臺北市健全房市政策與行動

6 四、少子高齡成趨勢，空屋問題漸發酵 又隨少子高齡化社會的到來，內政部於今（ 107 ）年宣布，臺灣已 經正式邁入 65 歲以上老年人口占總人口 14% 的「高齡社會」 7 。且由 於近年普遍的低生育率 8 ，致幼年人口逐年降低。內政部戶政司人口統 計資料 9 ，在 106 年 14 歲以下幼年人口比例首度低於 65 歲以上老年人 口比例，且未來少子高齡化現象將持續加劇。根據行政院國發會推估 10 ， 臺灣將在 115 年步入「超高齡社會」，即每 5 人中，有 1 位是 65 歲以 上老年人口。 在臺灣高度住宅自有率 85.4% 11 與少子高齡化的交互影響下，將造 成住宅市場「持有高齡化，遺產待繼承」現象 12 ，伴隨而來少子擁多屋 的住宅閒置情形，將越為明顯。在行政院主計處每 10 年辦理的住宅普 查 13 ，空屋率已從 89 年 17.6% 上升至 99 年 19.3% 。另外，內政部營建 署從 97 年起調查的低度用電占總宅數比例 14 ，則在 10%~12% 區間變動。 因此，隨著少子高齡化，臺灣從「高齡社會」步入「超高齡社會」，住 宅閒置情形亦將日趨明顯，在未來的定期低用電占比計算及 109 年住 宅空屋率普查，空屋率預期可能繼續攀升。從而，如何促進閒置空屋 釋出，達到住宅有效利用、舒緩租屋壓力，同時減輕公益出租房東稅 賦的負擔，亦將是重要課題。 7 經濟日報 107 年 4 月 29 日「人口老化每七人有一老人」報導 ： https://ppt.cc/fu1gRx 。 8 根據行政院主計處統計， 106 年臺灣總生育率為 1.125% ，為全球第 3 低，僅高於澳門 0.95% 及新加坡 0.83% 。 9 根據內政部戶政司人口資料庫 ： https://ppt.cc/fH8hxx ， 106 年 14 歲以下幼年人口比例 13.13% ，首度低於 65 歲以上人口比例 13.86% 。 10 行政院國發會高齡化指標 ： https://ppt.cc/fvDy2x 。 11 中華民國統計資訊網 ： https://ppt.cc/f17Qqx 。 12 詳請參閱地政局臺北地政電子報「臺北市房屋持有者的高齡化分析」 ： https://ppt.cc/fuytBx 。 13 行政院主計處人口及住宅普查 ： https://ppt.cc/ffEJmx 。 14 內政部不動產資訊平台 ： https://pip.moi.gov.tw/V2/E/SCRE0104.aspx 。